Samenvatting advies
Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) wil zijn standaardapplicaties migreren naar cloudinfrastructuur van het Overheidsdatacentrum Noord (ODC-Noord). Hierdoor kan DUO sneller, flexibeler, schaalbaarder en veiliger de wettelijke taken uitvoeren en werken aan het toegankelijk maken van onderwijs.
Het project Enterprise Cloud dat hiervoor gaat zorgen loopt sinds 2019. DUO betaalt de ontwikkeling en exploitatie, totdat deze volledig door alle afnemers samen gefinancierd kan worden. Ter voorbereiding van de migratie naar het nieuwe cloudplatform voert DUO een Proof of Concept (PoC) uit.
Het Adviescollege ICT-toetsing onderzocht het project op verzoek van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Conclusie: Met de huidige aanpak wordt de migratie onnodig lang uitgesteld.
We begrijpen de keuze van DUO om de standaardapplicaties naar de infrastructuur van ODC-Noord te migreren. Inbesteden van infrastructuurdiensten bij een overheidsorganisatie is een logische keuze. Door de huidige aanpak wordt de migratie echter onnodig lang uitgesteld:
- DUO stuurt onvoldoende op migratie naar ODC-Noord.
De mogelijkheden om alvast te starten met de migratie worden onvoldoende bekeken, afstemmen van eisen en aanbod gaat moeizaam en beheerders en -eigenaren zijn nog onvoldoende betrokken. - Voorbereiding van de migratie levert onvoldoende bruikbare resultaten op.
Uitgewerkte ontwerpen ontbreken. Het is onduidelijk wanneer de PoC succesvol is en er is onvoldoende capaciteit om slagvaardig te zijn. - ODC-Noord heeft moeite met het leveren van benodigde ondersteuning.
Aanpassingen aan het cloudplatform duren soms onnodig lang, ODC-Noord reageert soms traag op vragen en ODC-Noord denk onvoldoende mee met oplossingen.
Advies: Kies een nieuwe, meer voortvarende aanpak met effectieve samenwerking
Er is een nieuwe aanpak nodig waarin effectief wordt samengewerkt, concrete stappen worden gezet om applicaties te migreren en waarin ODC-Noord zich meer coöperatief en deskundig opstelt:
- DUO: zet concrete stappen om applicaties te migreren.
- DUO en ODC-Noord: stel een gezamenlijk vast projectteam samen met expertise en zeggenschap en zo min mogelijk afhankelijkheden van anderen.
- ODC-Noord: laat de dienstverlening beter aansluiten op de behoeften van afnemers.
Wij geven de minister ten slotte in overweging om te laten onderzoeken hoe investeringen in ODC-Noord kunnen bijdragen aan clouddiensten in het kader van de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS).
De reactie op dit advies volgt nog.