Samenvatting advies

Het ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport (VWS) werkt aan het verbeteren van de gegevensuitwisseling binnen de zorg. Dit doet ze op basis van afspraken in het Integraal Zorg Akkoord (IZA). Het doel is om de kwaliteit en veiligheid van de zorg te verhogen én vanaf 2029 jaarlijks 340 miljoen euro te besparen.

Al lange tijd werken tienduizenden zorgaanbieders aan deze verbetering, zonder formele wettelijke rol voor VWS. Ze gebruiken daarbij zeer uiteenlopende oplossingen van meer dan 400 ICT-leveranciers.

VWS neemt, op verzoek van het zorgveld en de Tweede Kamer, steeds meer regie over deze verbetering. Programma Implementatie Generieke Functies (IGF) moet medio 2026 zes generieke functies opleveren (identificatie, authenticatie, autorisatie, toestemming, lokalisatie en adressering). Deze functies gaan vijf, onder de Wet Gegevensuitwisseling in de Zorg (Wegiz), geprioriteerde zorgprocessen ondersteunen.

Het Adviescollege ICT-toetsing onderzocht dit programma op verzoek van het ministerie van VWS.

Conclusie: Programma IGF draagt nauwelijks bij aan het verbeteren van de kwaliteit van de zorg
In de afgelopen drie jaar is heel weinig gerealiseerd van wat VWS in het IZA heeft toegezegd. Dat heeft de volgende oorzaken:

  • Te ambitieus gestelde IZA-doelen werken contraproductief voor de voortgang.
  • Beleidsdirecties die voor de Wegiz-programma’s verantwoordelijk zijn, geven IGF te weinig richting.
  • Gebrekkige aansturing binnen DI/CIO en IGF belemmert het boeken van resultaten.
  • VWS slaagt er onvoldoende in regie te pakken op gegevensuitwisseling in het zorgveld.

Advies: Kies voor een drastisch andere aanpak

  • Beëindig alle IGF-activiteiten, met uitzondering van de onderdelen Dezi en Mitz.
  • Verbeter gegevensuitwisseling door stapsgewijs concrete belemmeringen weg te nemen in plaats van generieke oplossingen te ontwikkelen.
  • Maak Wegiz-programma’s verantwoordelijk om samen met veldpartijen richting te geven aan het wegnemen van deze concrete belemmering.
  • Verbeter de aansturing binnen DI/CIO.
  • Ga door met het ontwikkelen van juridische instrumenten om regie te voeren.

De reactie van de minister op dit advies volgt nog.